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全面推進海綿城市建設“廣州模式”。海綿城市透水混凝土將會大受關注
發布時間:2025-01-11     訪問量:43
  自2021年系統化全域推進海綿城市示范建設以來,廣州市深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面貫徹落實國務院關于推進海綿城市建設的指導意見,按照住房城鄉建設部的部署和要求,探索生態為本,立法先行,全面推進海綿城市建設“廣州模式”。海綿城市透水混凝土將會大受關注。
  立法探索
  《廣州市河涌水系規劃》明確劃定了754.7平方公里的水系控制范圍,納入國土空間規劃管控,有效保護藍色調蓄空間。目前正在結合本輪國土空間“三區三線”的劃定,推進海綿城市建設專項規劃編制,全市劃定105個一級排澇片區,劃分3003個規劃管控單元,復核蓄排能力,清算片區“水賬”,明確海綿城市建設控制性指標。廣州已構建完善的市、區兩級海綿城市專項規劃為核心的海綿城市規劃體系,基本實現多維度、多層次、多專業的全方位融合銜接。

  目(mu)(mu)前(qian),國家、省在海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)方面尚(shang)未制定相(xiang)關法律法規。我市(shi)已制定《廣(guang)州(zhou)市(shi)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)管(guan)(guan)理辦法》等制度文件(jian)16件(jian),明(ming)確提出(chu)將(jiang)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)要(yao)求(qiu)納入到(dao)項(xiang)目(mu)(mu)立(li)項(xiang)、土(tu)地出(chu)讓、“兩證一書”、施工(gong)圖審查、竣工(gong)驗(yan)收(shou)、運(yun)行(xing)維護等建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理過(guo)程(cheng)。在市(shi)人大的指導下,“海(hai)綿(mian)立(li)法”擬列為廣(guang)州(zhou)市(shi)人大常委會(hui)2024年立(li)法工(gong)作計劃的預(yu)備審議(yi)項(xiang)目(mu)(mu)。項(xiang)目(mu)(mu)已由市(shi)水務局委托技術支撐單位和立(li)法團(tuan)隊開展前(qian)期工(gong)作,會(hui)同(tong)市(shi)司法局開展市(shi)內相(xiang)關行(xing)業、部(bu)門(men)調研,前(qian)往青海(hai)西寧、甘(gan)肅天(tian)水、陜(shan)西西安、福建南平、江蘇宿遷、廣(guang)東深圳等開展海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)考察調研,并形成《廣(guang)州(zhou)市(shi)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)管(guan)(guan)理條例(征求(qiu)意見稿)》征求(qiu)各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)區政府意見。

  1月4日,16屆58次廣州市政府常務會議審議通過《廣州市排水(雨水)防澇綜合規劃(2022—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。
  據介紹,目前,廣州市現有排水設施在應對50毫米/小時降雨時基本不會積水內澇;在50-75毫米/小時降雨時,局部區域出現內澇;在75毫米/小時以上降雨時,部分區域現有工程體系難以有效應對,需采取綜合應急避險措施應對。《規劃》提出,廣州城市內澇防治設計重現期按照不低于100年(城鎮開發邊界范圍內)進行建設管控,即通過工程和管理等綜合措施,有效應對不低于100年一遇的暴雨。
  具體而言,以全市9大流域105個排澇片區為單位,根據片區地形地貌及城市開發特征,“一片一策”因地制宜規劃排水防澇建設方案。其中,北部山林生態區地處山區,地形高差大,自排條件好。將重點挖掘上游水庫削峰潛力,加強片區內主干河道排澇能力。
  中部都會區主要位于前航道以北,半山半城致使下游“因洪致澇”,城市開發密度高。重點采用綜合措施分區滯蓄澇水,優化、重構城市雨水行泄通道,透水人行道,透水車道排水引流。
  南部濱海灣區各聯圍內水網密布,天然雨水調蓄能力強。堅持“蓄排平衡,以排為主”,在充分利用河網涌容及農田洼地滯蓄澇水的基礎上,新、擴建排澇泵站,強化調度能力,趁潮引排。
  具體規劃思路方面,本次規劃采用“流域樹”的理念,即通過“綠”(樹葉—海綿)、“灰”(樹枝—管渠)、“藍”(樹干—河道)、“管”(園丁—管控)的“四位一體”多種綜合措施進行雨水徑流的科學管控,改變以往過度強調市政管渠排水的單一灰色模式,突出系統性、綜合性和前瞻性,實現城市排水安全。
  《規劃》注重排水防澇硬件設施建設。根據規劃,廣州將在全面落實海綿城市理念的基礎上,在規劃期內新建雨水主干管3000千米以上,新/擴建行泄通道247條,按各雨水排水分區的實際需求配置相應的調蓄池及雨水泵站等排水防澇設施。
  《規劃》同樣重視提高雨水綜合管控及應急水平。《規劃》科學確定主要河涌管控水位,為區域雨水順暢下泄創造條件;科學布置內澇應急基地,輻射周邊30分鐘車程范圍內的易澇風險區,規劃新建55處應急基地,不斷提升雨水系統應急管理水平。
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